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Opinión

Harrinson Mosquera presidente de la asamblea del Chocó murió en desplazamiento forzado de salud en busca de un tercer y cuarto nivel de asistencia en salud en Cali.

Mártires referentes de la salud en Chocó

Chila Rojas (Ex alcaldesa de Bajo y Medio Baudó)

Heandel Rentería (Médico del Hospital San Francisco)

Harrison Mosquera (Presidente de la Asamblea de Chocó)

Muertes de Estado.

Por: Jhon Jairo Mosquera Ibargüen

Jhonja-m@hotmail.com

El Chocó uno de los  departamentos pobres de Colombia con más de  534.826, habitantes inconclusamente mal contados por el DANE, ubicado  en la esquina promisoria del continente Americano, con tres ríos navegables que cursan a los océanos pacífico y atlántico, que  solo inspiran a los niños  rivereños a el juego con barcos de papel que tiran aguas abajo rumbo a otros países de un destino imaginario, lógica que utiliza la inteligencia del narcotráfico y grupos al margen de la ley ,en el desarrollo económico de equipamiento de su industria ilegal, así como el sostenimiento bélico criminal.

Pensamiento inverso en la percepción del Estado Colombiano que no ve la importancia de la Región Pacifico y atlántica (Chocó), para el desarrollo económico de la Nación.

Pero en este accionar de guerra  entre unos y otros, los habitantes de la región son desterrados y, desplazados de sus territorios, quienes allí vivimos somos testigos de ello, hoy como si fuera poco afrontamos un nuevo enemigo multilateral, el Covid-19, que amenaza a los Chocoanos después de sufrir el desplazamiento bélico de la guerra diaria con asesinatos, cadáveres de líderes sociales flotando aguas abajo en los ríos, familias enteras cruzando istmos y montañas para llegar a Quibdó huyéndoles al plomo y, multiplican los cinturones de desplazados en la capital Chocoana.

Ese desplazamiento se extiende hoy al sistema de salud del Chocó donde sus habitantes salen desesperados a otras ciudades en busca de atención medica al no encontrar en su territorio un adecuado y digno servicio de salud cuando lo requieren, los 534.826 Chocoanos, que solo reciben la inversión destinada por ley del sistema general de participaciones por los entes territoriales, los cuales se ven afectados por el sistema de corrupción.

El temor de morir sin tener asistencia médica en niveles tercero y cuarto de complejidad por falta de inversión del Estado, obliga a un desplazamiento forzado a otras ciudades como Pereira, Bogotá, Medellín y Cali porque en Chocó solo existe un Hospital de segundo Nivel en mal estado, y en los municipios hay solo centros de salud con un médico rural.

Por eso Harrison Mosquera, al ser contaminado de Covid-19 en Quibdó por su titánica labor en defensa de los más desprotegidos como diputado de la asamblea del Chocó viajo a Cali, en busca de un mejor servicio de los niveles 3 y 4 en salud  que no existen en la capital Chocoana, pues  buscar atención allí es la condena de sentencia de muerte, como semanas atrás sucediera con el deceso de la ex Alcaldesa de Bajo y Medio Baudó María Cecilia Rojas Palacios, y el Medico Heandel Rentería del Hospital San Francisco de Asís, quien también falleció trasladado  a la Ciudad de Medellín, ellos no consiguieron atención adecuada en su territorio al igual que Harrison el presidente de la asamblea integran el mosaicos de muertes del estado en el Chocó.

Los muertos desplazados del sistema de salud en Chocó se convierten en nuestros referentes mártires que dieron sus vidas en defensa de los derechos a la salud y una vida digna exigiéndosele a el Estado Colombiano la prestación de servicio de salud del pueblo Chocoano que integra una red pública en las diferentes subregiones del Departamento que dispongan de construcción, dotación de hospitales de 1,2 y 3 nivel con talento humano que brinde un adecuado servicio de salud, que ya no sea la crónica de muertes anunciadas.

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Opinión

Se viene una semana muy importante para el Chocó es algo que se había esperado por más de veinte (20) largos años.

Belén de Bajirá es Chocó.

Por. Hedrix Gutiérrez Ibargüen

El ejercicio pleno de soberanía territorial en Belén de Bajirá. Los gobiernos de Antioquia y Chocó a través de sus respectivos delegados se darán cita en esta estratégica porción de territorio comárcanos para la entrega de la Educación, la Salud y los Servicios públicos a nuestro departamento que siempre los debió tener. Este paso no se da por ósmosis, se da después de una lucha gigante del pueblo chocoano por evitar la pérdida de más territorio después que en otrora se perdió la banda oriental del Atrato, algunos territorios con Valle y Risaralda.

Los 2015 km2 que hacen parte de Belén de Bajirá no están completamente seguros, a las más de 200 tutelas y demás actos jurídicos ganados por el Chocó, se suman los actos jurídicos que hacen cola en el Consejo de Estado.

La ley 13 de 1947 al fijar los límites del Chocó deja claro que Belén de Bajirá está en nuestra jurisdicción, pero, el área del empezó a poblar en los años 60 del siglo pasado y en los 70 el departamento empezó a ejercer soberanía nombrando 2 inspectores que fueron asesinados en la vorágine de la guerra civil que afecta al país, aprovechando el vacío institucional qué quedó Antioquia empezó a usurpar soberanía agudizando un enfrentamiento gubernamental entre los dos departamentos con la creación en el 2000 del municipio por parte de la Asamblea del Chocó liderada por los diputados de la época entre los que se encontraba Freddy Lloreda quien desde ese momento sin descanso ha venido liderando la defensa del territorio.

En estos 20 años es de resaltar la unidad de los chocoanos frente al desafío territorial, los gobernadores unos menos que otros, pero todos han contribuido, los parlamentarios en gran medida el Comité Prodefensa de Belén de Bajirá capítulo Quibdó que logró incluir el punto en el pliego de exigencias al Estado colombiano, el Pueblo del Chocó que llenó las calles exigiendo el Acuerdo y su cumplimiento.

Importante recordar las manifestaciones realizadas en la región por el Comité Prodefensa en la zona con Leopoldino, Henry, Amaury, William, Gustavo, Wilmar, y tantos otros nombres que también hicieron presencia en la plaza de Bolívar junto al Comité Prodefensa capítulo Quibdó liderados por Freddy, Hedrix, Aracelis, Arístides, Omar, Martha, Jorge, Pacho y muchos jóvenes de la UTCH, que ha jugado en todo este tiempo un papel importante en la defensa junto a Codechocó, el IIAP y otras entidades.

En Bogotá fue fundamental el papel jugado por senadores y representantes del Chocó y de otras regiones que lograron sacar avante la Proposición del 14 de diciembre (Día de la Dignidad Chocoana), en donde se devuelve el expediente al IGAC por no haber límite dudoso y la posterior publicación del Mapa con Belén de Bajirá dentro del Chocó (cómo debe ser).

Antioquia esta semana empieza el proceso de retiro de Belén de Bajirá y el Chocó recibe con beneplácito el dominio pleno de su soberanía, pero, la lucha no ha terminado, en ese sentido se espera el pronunciamiento del Consejo de Estado que esperamos falle en derecho.

De resaltar la postura del Gobernador Ariel Palacios Calderón y su secretaria de Salud Naudy Ortega en este momento histórico.

Desde aquí mi reconocimiento para el Comité Cívico por la Salvación y Dignidad del Chocó, para el Comité Prodefensa de Belén de Bajirá y para el Comité Prodefensa de Belén de Bajirá capítulo Quibdó. Reconocimiento especial para Freddy Lloreda quien ha sido el abanderado de esta lucha, cuya sabiduría y dominio del tema lo hacen merecedor de todos los reconocimientos y honores, Freddy Lloreda se ha ganado el apelativo de ser considerado un hijo legítimo de Belén de Bajirá y esperamos que así como lidera la devolución del territorio al Chocó, también lidere la creación del municipio, oriente la lucha en el Consejo de Estado y continúe el fortaleciendo institucional en Belén de Bajirá, en la frontera y en los lugares donde los límites del Chocó están siendo discutidos sin razón de ser.

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Opinión

La audiencia preparatoria el sistema penal de Colombia, por Manuel Sánchez Castro.

Por. Manuel Sánchez Castro – Abogado Columnista.

El derecho se transforma constantemente. Si no sigues sus pasos, serás cada día un poco menos abogado” EDUARDO COUTURE.

¿QUÉ ES LA AUDIENCIA PREPARATORIA?

La audiencia preparatoria es una diligencia procesal penal que opera requisito en cualquiera de los sistemas procesales penales del mundo antes de dar inicio al juicio oral, es aquella en la que se PREPARA el juicio oral, solo que tienen denominaciones diferentes, en Colombia en la actualidad coexisten dos sistemas procesales penales, la ley 600 de 2000 y 906 de 2004, en este escrito abordaremos la audiencia preparatoria a partir de los temas que trabajan cada una de las audiencias y los objetivos que persiguen, para luego mirar sus diferencias, con lo que las personas que no son abogados, están iniciando el estudio del derecho, e incluso aquellos a los que las características de la ley 600 no les hubiera permitido litigar procesos con este sistema puedan tener algunos datos sobre ambas.

LA AUDIENCIA PREPARATORIA EN LA LEY 600.

Empecemos por recordar que en la ley 600 de 2000 está audiencia está regulada en su artículo 400 y 401 y que para empezar su análisis lo debemos hacer desde la perspectiva de las diferencias entre dos sistemáticas que podríamos de manera breve y resumida decir que el primero inquisitivo con tendencia acusatoria y el segundo (ley 906 de 2004) acusatorio; tiene como una de las principales diferencias la forma en la que se PRACTICAN Y ADUCEN LAS PRUEBAS, el primero (ley 600) regido por el principio de permanencia de la prueba, que permite la orden, publicidad y práctica probatoria en cualquiera de sus etapas y por esto su incorporación legal la hace vigente y con posibilidad de valoración en el momento de dictar sentencia; a diferencia de ley 900 en la que se recolectan elementos de prueba que luego deben ser descubiertos, solicitar su admisión y la práctica tiene que ser en un juicio oral, público concentrado, sometido a los principios de inmediación, confrontación y contradicción y es esta y solo esta la que puede ser valorada por el juez al momento de tomar su decisión (salvo el concepto de prueba anticipada que no desarrollaremos en esta oportunidad).

Y hago alusión al principio de permanencia de la prueba porque además de marcar grandes diferencias es el que sin duda tiene un mayor impacto tiene en la forma en la que se abordan los temas de la audiencia preparatoria en ambos sistemas.

Continuando con la Ley 600 de 2000, tenemos que decir que en el título III correspondiente al juzgamiento se da la apertura a la etapa del juicio que comienza con la ejecutoria de la resolución de acusación, posterior a ello se da un traslado de 15 días que las partes utilizan para:

–           Preparar las audiencias

–           Solicitar nulidades

–           Solicitar pruebas

Vencido el término anterior (contemplado en el artículo 400), el juez debe verificar su competencia y de considerarse competente cita a las partes a la audiencia preparatoria, en la que debe pronunciarse sobre:

–           Solicitudes en cuanto a nulidades

–           Solicitudes relacionadas con las pruebas a practicar (incluidas las que no pudieron tener controversia y las decretadas de oficio), en un alto porcentaje, debe decirse que se mantienen las que ya fueron practicadas, siendo excepcional o por lo menos bastante reducida la práctica de nuevas pruebas al interior del juicio oral.

Las decisiones sobre las nulidades están reguladas en el Titulo VII, del estatuto procesal bajo examen (ley 600), y contempla la ineficacia de los actos procesales; el artículo 306 indica cuáles son las causales y la oportunidad para alegarse está en el 308, el contenido de la solicitud en el 309 y por último el artículo 310 contempla los principios que orientan su declaratoria, indicando que son ellos los de:

TAXATIVIDAD: Este principio implica que las razones en las que se basa la solicitud deben corresponder a los motivos establecidos en la ley.

PROTECCIÓN: Este principio prevee que el sujeto o parte procesal que ha dado lugar al motivo de anulación, luego no puede utilizarlo como argumento para solicitar la nulidad, haciendo alusión al principio procesal general de no obtener beneficios de su propio dolo, lo que encuentra como única excepción las nulidades derivadas de la falta de defensa.

CONVALIDACIÓN: Debe revisarse a partir de este principio si con que la irregularidad que engendra el vicio pueda ser validada de manera expresa o tácita por el sujeto procesal perjudicado, siempre que no se violen sus garantías fundamentales.

TRASCENDENCIA: consistente en que la declaratoria de nulidad requiere además de la demostración de la ocurrencia de la incorrección, la afectación real y cierta de las garantías de los sujetos procesales, o que se socaven las bases fundamentales del proceso.

INSTRUMENTALIDAD DE LAS FORMAS:  Si el acto irregular ha cumplido el propósito para el cual está destinado, siempre que no se viole el derecho de defensa.

ACREDITACIÓN: Debe estar acreditada la configuración del motivo, especificando la causal que lo soporta, acorde con los fundamentos de hecho y de derecho en que se soporta la solicitud.

RESIDUALIDAD: Debe acreditarse que la única forma de enmendar el daño ocasionado es la declaratoria de nulidad.

Debe decirse que en este escrito no vamos a abordar el tema de si la exclusión es una nulidad, si está, está contemplada de manera diferente, sus consecuencias, en fin, ya que este es un tema tan largo que deberá ser revisado por separado, por eso baste que con decir que de lo que se habla es de las NULIDADES en términos generales.

Ahora que ya hemos visto como se regula la AUDIENCIA PREPARATORIA en la ley 600, los invito a que veamos cómo funciona esta misma figura procesal en la nueva (no tan nueva ya llevamos 15 años) sistemática procesal:

LA AUDIENCIA PREPARATORIA DE LA LEY 906

En este sistema procesal la audiencia preparatoria está regulada en los artículos 355 a 365 y son varios los objetivos que ella pretende de cara al curso del proceso, intentaremos construir los temas a tratar en esta audiencia, para finalmente plantear lo que consideramos diferencia ambas audiencias.

TEMAS PROPIOS DE LA AUDIENCIA PREPARATORIO EN LA LEY 906 DE 2004

–           VERIFICACIÓN AL DESCUBRIMIENTO PROBATORIO POR PARTE DE LA FISCALÍA: su objetivo: establecer a través de la defensa si la Fiscalía cumplió con su tarea, y el mandato Constitucional que la obliga a enunciar todo lo que encontró y a entregar todo lo que la defensa le solicite (sentencia 25920 del 21 de febrero de 2007- CSJ de Colombia) en otras palabras si el descubrimiento fue completo,  ya que de no serlo hay una sanción procesal consistente en el rechazo de la evidencia, este punto es fundamental en garantía del derecho de defensa, la obligación de la fiscalía es descubrirlo todo, porque en esta misma evidencia, a pesar de que no existe la investigación integral (otra de las diferencias con la ley 600) será posible que la defensa encuentre evidencia para soportar su teoría del caso.

–           DESCUBRIMIENTO DE LA DEFENSA: Que la defensa realice el descubrimiento de la evidencia que pretende hacer valer como prueba y que ha podido recaudar a partir de plantear una teoría de su caso.

–           ENUNCIACIÓN PROBATORIA: Enunciación de la evidencia que las partes solicitarán como prueba, aquí el mayor ejercicio de depuración es por parte de la Fiscalía que deberá determinar qué de todo lo encontrado es pertinente, la defensa normalmente mantiene cono enunciación su descubrimiento.

–           ESTIPULACIONES PROBATORIAS: No ha tenido esta figura procesal que no existe en la ley 600 el desarrollo y la aplicación que se esperaba, lo que busca este momento en la audiencia es que sobre los hechos y circunstancias que no son objeto de discusión y en los que no hay debate alguno, las partes acuerden darlos por probados y con ello permitir que el debate probatorio se centre en lo que hay real controversia, este es un tema bastante interesante y extenso, que espero abordar en una próxima oportunidad.

–           SOLICITUDES PROBATORIAS: En esta las partes indican al Juez que es lo que requieren que se convierta en prueba, pero deben ser admisibles, y para que lo sean se requiere que la parte que presenta la pretensión indique: su pertinencia y verifique que no hay problemas en cuanto a su legalidad, utilidad y conducencia, ya que estas tres características podrían ser alegadas por la contraparte mediante los mecanismos de exclusión e inadmisión respectivamente, la pertinencia no es otra cosa distinta que establecer la relación entre el medio de prueba y el tema de prueba, estos conceptos han sido de un gran debate entre los teóricos y aun los que practican el sistema procesal, ya que la interpretación de estos conceptos ha sido muy variada, pero sin duda, todos coinciden en que una de las providencias que más aportes ha permitido aclararlo es el auto de segunda instancia con radicado 51882 de 2018, cuya lectura resulta obligatoria para este particular tema.

–           OPOSICIONES: De la contraparte a la solicitud de práctica de alguno de los medios de prueba a través de las sanciones antes indicadas: rechazo (no descubrimiento), exclusión (ilegalidad) o inadmisión (impertinente, inútil o inconducente).

–           DECRETO DE PRUEBAS: que admite el recurso de apelación para aquellas que no sean ordenadas, o sin importar su admisión o rechazo sí estuvieron precedidadas de un debate de exclusión o rechazo.

Hay otros pronunciamientos jurisprudenciales que es necesario leer para abordar la temática de la audiencia preparatoria, las que debo resaltar e invitar a su lectura entre ellos están:  46153 de 2015, 35130 de 2011 y 33212 de 2010

DIFERENCIAS ENTRE LAS REGULACIONES EN AMBOS SISTEMAS PROCESALES DE ESTA AUDIENCIA.

Son claras las diferencias entre ambas audiencias, en la ley 906 el espacio para discutir las competencias, impedimentos, recusaciones y nulidades no es la audiencia preparatoria, es la audiencia de acusación, según lo señala el artículo 339 de la norma en cita, y aunque este estatuto procesal no contempla los principios de las nulidades la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia ha señalado en diversas decisiones, que ellos deben ser tenidos en cuenta por quien los solicita, ya que es de la esencia de la solicitud de nulidad presentar al juzgador el argumento teniendo en cuenta la taxatividad, trascendencia, convalidación, instrumentalidad de las formas, protección, acreditación y residualidad.

El principio de permanencia de la prueba de la ley 600 es mucho menos exigente en cuanto a las ritualidades que deben cubrirse antes de la práctica de la prueba en juicio, y por ello resulta novedoso el descubrimiento de los medios de conocimiento de la ley 906 y con ello las alegaciones de rechazo.

Las estipulaciones probatorias no son una posibilidad de la ley 600, el juez debe recibir el soporte probatorio de todo aquello que pretende ser utilizado como construcción argumentativa.

La solicitud de pruebas de oficio de la ley 600 está expresamente prohibida en el artículo 361 de la ley 906, el sustento de pertinencia pertenece a ambos sistemas ya que va ligado a los principios de agilidad y eficacia que rigen la administración de justicia.

La pretensión de este escrito es que aquellos abogados que no han tenido la experiencia de litigar en ambos sistemas puedan desde un ámbito académico conocer del manejo de la audiencia preparatoria en el anterior sistema procesal, que sea dicho de paso aún está vigente para asuntos ordinarios que no han sido decididos o que recién empiezan pero la época de los hechos así lo señala, al igual que las investigaciones contra aforados constitucionales que se adelantan en la Sala Especial de Instrucción de la Corte Suprema de Justicia.

Consultados algunos abogados penalistas, éstos indican que la demora en esta audiencia es bastante amplia y sus causas van desde intereses de algunos en dilatar, hasta desconocimientos en la técnica, falta de control en la dirección de la audiencia y sobre todo la no realización de reuniones por fuera de la audiencia para solucionar aspectos relacionados con el descubrimiento y las estipulaciones.

Todos aún conservamos la esperanza que el sistema siga avanzando y que particularmente esta audiencia permita alcanzar de manera ágil los objetivos de diseñar en todos los casos juicios ágiles y justos.

Por ahora la tarea de todos los que participan en este tipo de audiencias es seguir entregando lo mejor para lograr sus objetivos procesales y que las personas procesadas y las víctimas puedan conseguir rápidos resultados.

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Opinión

Repudio total por parte de diferentes sectores de la sociedad chocoana por cierre de las 2 principales vías de ingreso al departamento.

La situación se ha vuelto tan recurrente que ya cuando no se presentan derrumbes, son los Indígenas que realizan bloqueos ilegales violando todo tipo de derechos.  

Todo este tipo de acciones impiden que un departamento salga adelante en medio de tantas necesidades.

Repudio, indignación e impotencia viene causando en la sociedad chocoana, el cierre de las 2 principales vías que comunican al Chocó, con los vecinos departamentos de Antioquia y Risaralda, los Indígenas que habitan al paso de estas 2 arterias viales, en un tema que ya se ha vuelto reiterativo, cada vez que buscan realizar alguna petición ante el gobierno municipal, departamental o nacional, acuden a las vías de hecho, cerrando las 2 vías por donde transportadores abastecen al departamento con mercancías, insumos médicos y en muchos casos pasajeros niños y adultos mayores que buscan atención médica especializada de tercer nivel.

El más reciente caso se presenta en la vía conocida como Quibdó – Pereira, donde los Indígenas habían programado un cierre ilegal indefinido en la vía, desde el primero de septiembre del presente año.

La gobernación del Chocó, en articulación con la Secretaría de Educación departamental y la administración de municipal de Tadó salieron al paso buscando alternativas de posibles soluciones para impedir dicho cierre.

En primer lugar, este 2 de septiembre a la una de la tarde se logró firmar un acuerdo entre la administración municipal de Tadó, representada por el señor alcalde; Cristián Copete Mosquera y la minga indígena, perteneciente al resguardo de Tarena.     

Cinco horas después de haber llegado a un acuerdo, los Indígenas del resguardo de Tarena bloquearon la vía que comunica al departamento del Chocó con Pereira a la altura del sitio conocido como Guarato. Solo permitieron que los vehículos que estaban en uno y otro sentido lograran pasar y luego impusieron algunos horarios de circulación.

Todo indica que los Líderes Indígenas no se ponen de acuerdo entre ellos y utilizan el mecanismo más fácil de presionar, cerrando las vías y que se les dé cumplimiento de inmediato a sus exigencias.

El Baudoseño pudo conocer que los Indígenas están exigiendo el pago de salarios de sus maestros, tema que el gobierno departamental, bajo la dirección del señor gobernador; Ariel Palacios Calderón ya les planteo un acuerdo de pago.

De igual forma el Baudoseño pudo conocer que los manifestantes exigen ayuda para terminar un camino o carretera que llega hasta la parte principal del resguardo; la construcción del puente de Medio Mondó y que les asignen varios promotores de salud, entre otros. A inicios del mes de agosto se conoció un caso insólito en la vía Quibdó – Medellín, donde se adelanta la construcción de un proyecto de vivienda en una de estas comunidades, donde un Líder Indígena exigía la construcción de una casa de 2 pisos para él.

Finalmente, cuando terminábamos la redacción de esta nota pudimos conocer que el señor gobernador del Chocó, sostenía una reunión con los representantes de las organizaciones indígenas del Departamento, donde se revisa la situación de bloqueo en la vía Quibdó-Pereira y el gobernador @ArielPalaciosC insiste en que las comunidades deben agotar los mecanismos de diálogos antes de llegar a vías de hecho.

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